参与者、业务量捏续增长 东说念主民币跨境支付系统业务规定迎矫正
发布日期：2025-07-22 07:41 点击次数：171
7月4日，东说念主民银行败露，为顺应东说念主民币跨境支付系统（CIPS）业务发展需要，中国东说念主民银行组织矫正了《东说念主民币跨境支付系统业务规定》（银发〔2018〕72号，以下简称“业务规定”），造成《东说念主民币跨境支付系统业务规定（征求见识稿）》（以下简称“征求见识稿”），现面向社会公开征求见识。
数据败露，甩掉2025年5月底，CIPS系统自上线以来已累计处理千般支付业务金额逾675万亿元。
CIPS账户内资金属于开立该账户的径直参与者
征求见识稿提倡，运营机构是经中国东说念主民银行批准，为境表里参与者提供跨境东说念主民币算帐、结算干事的公司制企业法东说念主。中国东说念主民银行照章对运营机构的业务进行监督和教唆。而2018年印发的业务规定并未强调公司制企业法东说念主性质。
征求见识稿还提到，运营机构应当制定参与者措置主义，明确参与者加入和退出措置、参与者施展事项及参与者风险措置等讨论要求。并强调运营机构要施行参与者措置主体包袱。而此前业务规定章径直明确参与者加入条目等讨论要求。
征求见识稿草拟阐述提到，连年来，跟着CIPS业务发展和参与者范畴扩大，此前业务规定讨论内容无法灵验称心参与者拓展和措置要求。有必要证据CIPS业务发展骨子，对业务规定进行修改完善，进一步健全参与者措置机制，灵验称心CIPS参与者拓展需要，提高CIPS参与者措置水平。
草拟阐述另说起，此前业务规定明确了CIPS参与者的账户措置、注资、资金结算等详备经过。跟着CIPS功能和干事的捏续优化，有必要蜕变此前业务规定讨论内容，仅对参与者业务步履提倡原则性要求，确保表苟且文献的前瞻性和科学性，灵验顺应CIPS业务发展和功能升级的需要。
记者珍重到，2018年印发的业务规定规定了银行业金融机构肯求成为系统径直参与者的条目、金融市集基础才能运营机构肯求成为系统径直参与者的条目、资金托管行条目、转折参与者参与条目等多项具体要求，而这些内容在最新征求见识稿中未再出现。
最新征求见识稿提倡，境外机构肯求成为CIPS径直参与者的，可托福适当条目的径直参与者算作资金托管行。而此前印发的业务规定提倡，“境外机构应当托福境内银行类径直参与者算作其资金托管行”。前后对比可见，征求见识稿对此不再作相应硬性要求，活泼性栽培。
此外，此前业务规定规定，众和配资中国东说念主民银步履CIPS在大额支付系统开立算帐账户，反馈通盘CIPS径直参与者的共同职权。账户内资金属于通盘CIPS径直参与者。
而最新征求见识稿提倡，CIPS账户内资金属于开立该账户的径直参与者，不属于运营机构自有财产。
在风险措置方面，征求见识稿强调，运营机构应当建立健全风险措置框架，树立讨论风险措置系统，制定配套轨制和继承防控措施，监测、评估和措置流动性风险、业务风险、启动风险偏激他千般风险，保证业务的普通开展。相较此前，这为新增内容。
此外，征求见识稿新增了报文模样须落实海外反洗钱模样中的相应要求。
记者珍重到，征求见识稿还波及CIPS处理外币支付业务的情形，提倡“关于通过CIPS处理跨境港元等外币支付业务的，运营机构另行制定讨论规定”。
对此，盘和林指出，领先，CIPS和数字东说念主民币造成协同，数字东说念主民币如今海外化依然放开，CIPS是对数字东说念主民币的配套基础才能，例必要协同窜改；另外，新规也接洽了区块链对跨境生态的影响，比如筹算鼓励跨境结算的区块链时间期骗。
CIPS参与机构捏续扩容
6月18日，CIPS与多家外资机构举举止直参与者签约庆典。
这次签约的外资机构包括非洲相差口银行、阿布扎比第一银行、吉尔吉斯斯坦Eldik Bank、大华银行等。这意味着，CIPS境外外资径直参与者初度障翳非洲、中东、中亚及新加坡离岸东说念主民币中心。
据跨境算帐公司数据，CIPS系统统有参与者1683家，其中径直参与者174家，境外径直参与者占比72%；转折参与者1509家，境外转折参与者占比63%。
在参与机构扩容的同期，CIPS业务量也捏续增长。数据败露，甩掉2025年5月底，CIPS系统自上线以来已累计处理千般支付业务金额逾675万亿元。2022年至2024年CIPS业务笔数和金额的三年复合增长率永诀达35%和30%。
